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道縣道輝鞋材有限公司年生產(chǎn)650萬雙鞋材加工項目職業(yè)病危害控制效果評價
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衡安公司評價報告信息網(wǎng)上公開表
一、 評價報告基本情況
報告編號 | HAOHKP-2020-012 | 評價類別 | 控制效果評價 |
項目名稱 | 道縣道輝鞋材有限公司年生產(chǎn)650萬雙鞋材加工項目職業(yè)病危害控制效果評價 | ||
報告編制人 | 李三定 | ||
評價單位 | 衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司 | ||
建設(shè)單位 | 道縣道輝鞋材有限公司 | ||
建設(shè)單位聯(lián)系人 | 伍雪玲 | 項目地理位置 | 湖南永州市道縣道輝工業(yè)園富園四路北 |
備案/審核/驗收部門 | 道縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門 | ||
現(xiàn)場調(diào)查人員 | 李三定、張敏元 | ||
調(diào)查時間 | 2020年9月28日 | 建設(shè)單位陪同人 | 伍雪玲 |
采樣檢測人員 | 張敏元、祝健 | 建設(shè)單位陪同人 | 伍雪玲 |
采樣檢測時間 | 2020年10月7日-2020年10月9日 | ||
評審專家 | 戴貴生、李佐芬、賀平安 | ||
評審時間 | 2021年1月15日 | ||
二、單位簡介
道縣道輝鞋材有限公司成立于2018年11月21日，注冊資本500萬元(人民幣)。公司經(jīng)營范圍：其他制鞋業(yè)，鞋材生產(chǎn)及銷售；鞋材貿(mào)易服務(wù)。道縣道輝鞋材有限公司選址位于湖南永州市道縣道輝工業(yè)園富園四路北（竟拍購入）。
三、用人單位存在的職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果
用人單位存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：
評價 單元 | 可能存在或產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素 | 工種 | 相關(guān)工作 地點 | 接害 人數(shù) | 可能接觸時間 | 作業(yè) 方法 |
生產(chǎn)單元 | 噪聲、粉塵 | 裁切工 | 裁切 | 24 | 8H | 手工、機械操作 |
苯、甲苯、二甲苯、丙酮、丙酮、乙酸乙酯 | 調(diào)漆工 | 調(diào)漆房 | 1 | |||
苯、甲苯、二甲苯、丙酮丁酮、乙酸乙酯 | 刷膠工 | 刷膠 | 2 | 8H | 手工操作 | |
苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、 | 印刷工 | 絲網(wǎng)印刷 | 2 | 8H | 機械操作 | |
苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、丙酮 | 洗版工 | 洗版 | 2 | 8H | 手工操作 | |
生產(chǎn)單元 | 噪聲、高頻電磁場、高溫 | 高周波工 | 高周波 | 22 | 8H | 機械操作 |
噪聲、粉塵 | 針車工 | 針車 | 50 | 8H | 手工、機械操作 | |
噪聲 | 冷壓工 | 平燙冷壓 | 4 | 8H | 手工、機械操作 | |
噪聲、苯、甲苯、二甲苯、丁酮、乙酸乙酯、高溫 | 熱壓工 | 平燙熱壓 | 4 | 8H | 手工、機械操作 | |
公輔單元 | 工頻電磁場 | 巡檢工 | 配電間 | 1 | 0.5H | - |
噪聲、電焊煙塵、錳及其化合物、一氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、、臭氧、紫外輻射 | 維修工 | 檢維修 | 1 | 2H | 手工操作 | |
噪聲 | 巡檢工 | 空壓站 | 1 | 0.5H | - | |
苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、丙酮、丁酮等 | 巡檢工 | 危化庫 | 1 | 0.5H | - |
用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果匯總如下：
檢測項目名稱 | 接觸限值名稱 | 檢測崗位數(shù) | 超標(biāo)崗位數(shù) |
其他粉塵 | TWA、PE | 6 | 0 |
丁酮 | TWA、STEL | 4 | 0 |
丙酮 | TWA、STEL | 3 | 0 |
苯 | TWA、STEL | 6 | 0 |
甲苯 | TWA、STEL | 6 | 0 |
二甲苯 | TWA、STEL | 6 | 0 |
乙酸乙酯 | TWA、STEL | 4 | 0 |
高溫 | WBGT指數(shù) | 2 | 0 |
工頻電場 | 電場強度 | 1 | 0 |
噪聲 | 8h等效聲級 | 6 | 0 |
照度 | / | 3 | / |
氣象條件 | / | 3 | / |
四、評價結(jié)論與建議
用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價分項結(jié)論
序號 | 項目 | 判斷 | 存在問題簡要說明 |
1 | 總體布局 | 符合 | |
2 | 生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局 | 基本符合 | 生產(chǎn)設(shè)備未能完全分開布置。 |
3 | 建筑衛(wèi)生學(xué) | 符合 | |
4 | 職業(yè)病防護設(shè)施 | 基本符合 | 警示標(biāo)識需完善。 |
5 | 應(yīng)急救援設(shè)施 | 基本符合 | 需完善專項應(yīng)急設(shè)施、預(yù)案，開展應(yīng)急演練。 |
6 | 個人防護用品 | 基本符合 | 存在未佩戴現(xiàn)象。 |
7 | 輔助用室 | 符合 | - |
8 | 職業(yè)衛(wèi)生管理 | 基本符合 | 需完善制度文件，檔案資料。 |
9 | 職業(yè)健康監(jiān)護 | 基本符合 | 體檢機構(gòu)資質(zhì)不符，需完善檔案資料。 |
10 | 職業(yè)病危害因素檢測 | 符合 | - |
按照《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令[2017]第 90 號）和《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》（2012 年版）安監(jiān)總安健[2012]73 號）等的規(guī)定，綜合分析判定， 該建設(shè)項目屬于第二大類“制造業(yè)”的第七小類“皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)”中的“制鞋業(yè)”，為職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目。
建議：
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，在對該建設(shè)項目全面分析、評價的基礎(chǔ)上，針對該建設(shè)單位存在的職業(yè)病防護措施的不足，從組織管理、工程技術(shù)、個人防護、職業(yè)健康監(jiān)護、應(yīng)急救援等方面，綜合提出職業(yè)病危害控制措施的建議。
1. 組織管理措施與建議
根據(jù)對建設(shè)單位在試運行期間的職業(yè)衛(wèi)生管理措施的調(diào)查，建設(shè)單位須進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，每年制定職業(yè)病防治計劃與實施方案，并嚴(yán)格予以執(zhí)行。
1、按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的要求建立起一系列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：
（1）職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；（2）職業(yè)病危害警示與告知制度；（3）職業(yè)病危害項目申報制度；（4）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；（5）職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度；（6）職業(yè)病防護用品管理制度；（7）職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；（8）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度；（9）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度；（10）職業(yè)病危害事故處置與報告制度；（11）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；（12）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；13)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。
2、建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，具體內(nèi)容包括:職業(yè)病前期預(yù)防檔案（三同時）、職業(yè)病危害材料與設(shè)備管理檔案、職業(yè)病危害工作場所管理檔案、職業(yè)病危害識別檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價檔案、職業(yè)病危害告知檔案、職業(yè)病危害個人防護用品檔案、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)病危害教育培訓(xùn)檔案、職業(yè)病法律法規(guī)檔案、職業(yè)病防治責(zé)任制檔案、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援檔案等。
3、定期對本單位的防塵防毒工作進(jìn)行綜合評估，評估包括下列內(nèi)容：a）各項規(guī)章制度建立和完善情況；b）防毒防護設(shè)施的配備和運行情況；c）毒物危害警示標(biāo)識的設(shè)置情況；d）防毒知識培訓(xùn)情況； e）個體防護用品的配備和使用情況；f）職業(yè)病危害因素檢測與評價情況；g）應(yīng)急救援設(shè)施配備情況； h）作業(yè)人員的職業(yè)健康狀況、健康監(jiān)護執(zhí)行情況以及職業(yè)病的發(fā)病情況。
4、詳細(xì)制定出每年的職業(yè)病防治工作計劃和長遠(yuǎn)防治規(guī)劃及實施方案；
5、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。
2. 工程技術(shù)
1：刷膠作業(yè)工作臺的通風(fēng)排毒設(shè)施宜采用下吸風(fēng)或側(cè)吸風(fēng)方式，如采用上吸風(fēng)方式時， 吸風(fēng)罩口的高度應(yīng)低于勞動者操作時的呼吸帶；
2：刷膠作業(yè)時，盛放膠粘劑等易揮發(fā)物料的容器應(yīng)密閉；
3：工作場所在使用含有有毒有機溶劑、粘膠或揮發(fā)性化學(xué)物質(zhì)（刷膠、烘晾膠、鞋底面 清理、噴漆等作業(yè)）時應(yīng)采取密閉（整體密閉、局部密閉）技術(shù)措施，不能密閉時應(yīng)當(dāng)設(shè)置 全面通風(fēng)或局部通風(fēng)排毒設(shè)施。
4：存在有毒化學(xué)品的工作場所附近應(yīng)設(shè)置盥洗設(shè)備，配備個人專用更衣箱，其工作服、 工作鞋帽應(yīng)存放在有毒作業(yè)區(qū)域內(nèi)，并要求保持個人衛(wèi)生。
5：嚴(yán)禁勞動者在有毒有害工作場所吸煙和進(jìn)食，飯前班后應(yīng)及時洗手和更換工作服。
6：鞋面裁剪、底面組合縫制及修整打磨工作場所應(yīng)保證通風(fēng)良好，局部裁剪、縫制、打磨等可能產(chǎn)生粉塵較大的崗位，應(yīng)設(shè)置局部排風(fēng)除塵設(shè)施。
3. 職業(yè)健康監(jiān)護管理
（1）用人單位繼續(xù)按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實告知勞動者。
（2）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)對每一名職工設(shè)立健康監(jiān)護卡。職業(yè)健康監(jiān)護對象須包括外包人員和臨時工。內(nèi)容應(yīng)包括：勞動者個人信息卡、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況、歷次職業(yè)健康體檢報告、職業(yè)病診療等資料。
4. 職業(yè)病危害告知
應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在職業(yè)病危害告知方面須做好如下工作：
應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)車間醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》等規(guī)定，設(shè)置有關(guān)職業(yè)病危害告知卡和警示標(biāo)識；告知勞動者有關(guān)職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援電話、醫(yī)療救助電話等。
5.應(yīng)急救援措施與建議
針對高溫中暑、受限空間作業(yè)、化學(xué)用品使用，完善制定相關(guān)專項預(yù)案。
6.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)
按照制訂的《職工職業(yè)健康教育培訓(xùn)制度》，落實職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費，設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)示，制訂年度職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育計劃，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育計劃的組織實施與考核。
培訓(xùn)對象：新入的崗前人員、在崗和調(diào)換新崗位人員。培訓(xùn)方式：該用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理人員由市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織對其進(jìn)行職業(yè)病防治培訓(xùn)；生產(chǎn)員工由職業(yè)衛(wèi)生管理員組織培訓(xùn)，考試合格后，方準(zhǔn)上崗工作，成績歸檔存查，建立起職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)臺帳。
職業(yè)衛(wèi)生安全教育的內(nèi)容為：國家有關(guān)職業(yè)安全生產(chǎn)，勞動保護的政策，法令和法規(guī)；生產(chǎn)單位經(jīng)營特點，工藝流程，職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；有關(guān)事故案例的分析講解，職業(yè)病危害因素分布狀況；職業(yè)病危害防護設(shè)施裝置和個人防護用品的正確使用和維護等。
7.個體防護
公司應(yīng)為所有接觸塵毒、噪聲的作業(yè)人員配備符合預(yù)防職業(yè)病危害的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的個體防護用品，并督促工人在進(jìn)入工作場所時正確使用和佩戴個體防護用品。因現(xiàn)有技術(shù)水平限制，建議公司加強對個人防護用品使用情況的檢查和監(jiān)督，確保作業(yè)人員正確佩戴和使用個人防護用品，保護作業(yè)人員的健康。
8.衛(wèi)生保健
加強女工衛(wèi)生保健工作，并合理安排婦女勞動工作，做好婦女特殊時期特殊生理周期的勞動保護。應(yīng)遵照《職業(yè)病防治法》及《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
9.其他建議
（1）在清理、維修各種管道等密閉空間作業(yè)時，應(yīng)按照《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》和《有限空間作業(yè)五條規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)入密閉空間作業(yè)許可證”制度，進(jìn)入密閉空間作業(yè)時，至少應(yīng)有2人，1人進(jìn)入作業(yè)，1人在外監(jiān)護，若發(fā)生應(yīng)急救援事故，可盡快按照有關(guān)應(yīng)急救援制度組織救援，在進(jìn)入前應(yīng)通風(fēng)換氣24小時以上，并檢測分析有毒有害氣體、氧氣、可燃?xì)怏w的濃度，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行作業(yè)，同時采取通風(fēng)排毒、空氣充分置換等綜合措施，作業(yè)人員應(yīng)佩戴好個體防護用品。
（2）在日常維護和管理中應(yīng)注意清理除塵濾袋，濾袋如有損壞應(yīng)及時更換，一方面可以保證除塵效率，另一方面延長濾筒的使用壽命，節(jié)約成本。清灰過程中應(yīng)注意加強個體防護。
（3）在今后的生產(chǎn)過程如對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試時，應(yīng)督促員工佩戴好防護用品，降低工人的實際接觸粉塵濃度，避免粉塵的職業(yè)危害發(fā)生，尤其是包裝崗位作業(yè)人員佩戴好耳塞。
（4）高溫季節(jié)期間，切實做好生產(chǎn)車間的防暑降溫工作，作業(yè)場所配備水簾——機械通風(fēng)降溫設(shè)備的正常運行、維護，給高溫作業(yè)勞動者配備防暑降溫所需的清涼飲料及藥品，合理安排作息時間，積極開展宣傳教育。
（5）在今后的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目，建設(shè)單位宜將施工期職業(yè)衛(wèi)生防護要求納入招標(biāo)文件。應(yīng)與施工方、監(jiān)理單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任承諾書，切實保護好施工勞動職工的身體健康。委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對不同施工階段、不同崗位的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識別、檢測和評價，確定防控的重點。
（6）建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，應(yīng)委托有從業(yè)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)病危害因素定期監(jiān)測與評價。
（7）建設(shè)項目竣工驗收后向監(jiān)督管理部門完成職業(yè)病危害因素項目申報工作。
五、技術(shù)專家組評審意見及建議
（一）評審專家對報告提出修訂意見
（二）評價報告修改情況
會審后，衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對報告中不完善之處進(jìn)行了修改。
（三）專家組對修訂報告的審核意見
經(jīng)審核，專家同意該評價報告通過專家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對該用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價的行政審查依據(jù)。
經(jīng)審核，評價單位已按照專家組意見對該現(xiàn)狀評價報告進(jìn)行了修改完善，同意該評價報告通過專家技術(shù)評審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對該用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價的行政審查依據(jù)。
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